今年的政府工作報告提出，加強固體廢物和新污染物治理。什么是新污染物？“新”在哪？治理上難在哪？如何發(fā)力？生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品司司長任勇對新污染物治理進行了解讀。

任勇介紹，從改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境風險管理的角度看，新污染物是指那些具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特征的有毒有害化學物質(zhì)。

這些有毒有害化學物質(zhì)對生態(tài)環(huán)境或者人體健康存在較大風險，但尚未納入環(huán)境管理或者現(xiàn)有管理措施不足。

目前，國際上廣泛關注的新污染物有四大類：一是持久性有機污染物，二是內(nèi)分泌干擾物，三是抗生素，四是微塑料。

任勇說，新污染物之所以稱為“新”，一方面是相對于大家熟悉的，如二氧化硫、氮氧化物等常規(guī)污染物而言的；另一方面是新污染物種類繁多，并且還可能會持續(xù)增加。

他表示，隨著對化學物質(zhì)環(huán)境和健康危害的認識不斷深入，環(huán)境監(jiān)測技術的不斷發(fā)展，可能被識別出的新污染物還會持續(xù)增加。

新污染物的特點決定了其治理難度。任勇表示，新污染物有五個方面的特征：

一是危害比較嚴重。新污染物對器官、神經(jīng)、生殖發(fā)育等方面都可能有危害，其生產(chǎn)和使用往往與人類生活息息相關，對生態(tài)環(huán)境和人體健康存在較大風險。

二是風險比較隱蔽。多數(shù)新污染物的短期危害不明顯，可是一旦發(fā)現(xiàn)其危害性時，污染物可能通過各種途徑已經(jīng)進入環(huán)境中。

三是環(huán)境持久性。新污染物大多具有環(huán)境持久性和生物累積性，在環(huán)境中難以降解并在生態(tài)系統(tǒng)中易于富集，可長期蓄積在環(huán)境中和生物體內(nèi)。

四是來源廣泛性。我國是化學物質(zhì)生產(chǎn)使用大國，在產(chǎn)在用的有數(shù)萬種，每年還新增上千種新化學物質(zhì)，其生產(chǎn)消費都可能存在環(huán)境排放。

五是治理復雜。對于具有持久性和生物累積性的新污染物，即使以低劑量排放到環(huán)境，也可能危害環(huán)境、生物和人體健康，對治理程度要求高。

他指出，新污染物涉及行業(yè)眾多，產(chǎn)業(yè)鏈長，替代品和替代技術研發(fā)較難，需多部門跨領域協(xié)同治理，實施全生命周期環(huán)境風險管控。

任勇介紹，新污染物治理總體思路是通過對有毒有害化學物質(zhì)環(huán)境風險篩查和評估，“篩”“評”出需要重點管控的新污染物。然后對重點新污染物實行全過程管控，包括對生產(chǎn)使用的源頭禁限、過程減排、末端治理。

黨中央、國務院高度重視新污染物治理工作。近年來，生態(tài)環(huán)境部會同相關部門推動建立法規(guī)標準體系，加強源頭準入管理，推動有毒有害化學物質(zhì)環(huán)境風險管控，并積極參與全球化學品履約行動，為新污染物治理工作打下了較好的基礎。

在他看來，開展新污染物治理是污染防治攻堅戰(zhàn)向縱深推進的必然結果，是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善進程中的內(nèi)在要求。生態(tài)環(huán)境部會同相關部門正在研究制定新污染物治理行動方案，提出了“十四五”期間我國新污染物治理工作總體要求、主要目標、行動舉措和保障措施。