為進一步優化執法方式,積極構建以排污許可制為核心的固定污染源環境執法監管體系,近日,我省結合實際,聚焦七大行業,制定印發了排污許可執法檢查清單,包含《排污許可現場執法檢查清單(通用版)》《排污許可檢查內容和實施依據清單》和《常見問題判定清單》(以下統一簡稱《清單》),全面推行以排污許可證載明事項為重點的清單式執法檢查,強化排污許可證后管理,進一步推進規范執法、精準執法、科學執法。
《清單》以鋼鐵、焦化、水泥、電力、垃圾焚燒、平板玻璃、建筑陶瓷等行業為試點,梳理了環境執法主要檢查內容,并對照檢查要點,逐項提出檢查標準,逐項標明法律實施依據,同時,清單還根據實際執法檢查情況,對常見問題的判定參考做出了詳細說明,助力執法人員做到檢查內容心中有數、重點環節心中有數、問題判定心中有數。《清單》重點突出,有針對性,執法人員可參照主要檢查內容進行逐項核查,有的放矢,精準發力,全方位發現問題排查到位,對執法人員依法執法、科學執法、精準執法提供了標尺和依據。
《清單》印發后,我省將進一步強化與排污許可提質增效行動、排污許可限期整改、“未批先建”項目排查等相關工作銜接,注重統籌協調,實現一體化推進。強化排污許可核發監督、執法監管、環境監測“三監”聯動,實行分工協作、信息共享,探索構建排污許可源頭質控把關、過程精密控制、全程監管執法的全鏈條“一證式”閉環管理體系。
為進一步推進排污許可清單式執法,我省將堅持執法與普法相結合,持續組織開展“送法入企”活動,推行全程說理式執法,推廣說理式執法文書,營造良好排污許可守法環境。積極開展排污許可管理人員、排污單位法人代表專題培訓,夯實排污單位主體責任,培育、提升企業自覺守法的意識和能力,逐步實現排污許可管理從“全”到“準”、從“排污許可”到“排放管理”的根本轉變。
下一步,我省將繼續聚焦重點行業,以排污許可證作為執法監管主要依據,積極探索完善清單式執法檢查機制,綜合運用現場執法檢查、非現場監管執法、區域交叉檢查等方式,加強排污許可證后監管,推動監管執法精準化、信息化、高效化。
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