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    近日,生態(tài)環(huán)境部批準(zhǔn)《印刷工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等四項標(biāo)準(zhǔn)為國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),并由生態(tài)環(huán)境部與國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布。
      標(biāo)準(zhǔn)名稱、編號如下:
      一、印刷工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB 41616-2022);
      二、玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB 26453-2022);
      三、礦物棉工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB 41617-2022);
      四、石灰、電石工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB 41618-2022)。
      依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,以上標(biāo)準(zhǔn)具有強(qiáng)制執(zhí)行效力。
      以上標(biāo)準(zhǔn)自2023年1月1日起實(shí)施。

     

     

    《印刷工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 41616—2022)解讀

     

      一、標(biāo)準(zhǔn)出臺的背景是什么?

      《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》中明確指出,“十四五”期間,要大力加強(qiáng)細(xì)顆粒物(PM2.5)和臭氧協(xié)同控制。揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)是形成PM2.5和臭氧的重要前體物,且部分VOCs是有毒物質(zhì)和惡臭物質(zhì),是“十四五”約束性指標(biāo)。印刷工業(yè)是VOCs排放重要行業(yè),我國印刷行業(yè)整體規(guī)模居世界第二,各類企業(yè)近10萬家,總產(chǎn)值約1.4萬億元。目前,印刷工業(yè)大氣污染物排放管理執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 16297—1996)和《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 37822—2019),行業(yè)針對性不強(qiáng),有組織排放控制要求寬松,不能支撐當(dāng)前我國對于工業(yè)VOCs全過程控制需求,亟需制訂專門的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污要求,進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)污染排放管理。

      二、本標(biāo)準(zhǔn)在排放控制上有哪些特點(diǎn)?

      本標(biāo)準(zhǔn)基于從源頭削減、過程控制到末端治理的全過程管控思路,有組織排放與無組織排放控制雙管齊下,進(jìn)一步規(guī)范印刷企業(yè)的排污行為。

     。ㄒ唬⿵(qiáng)化源頭和過程控制,規(guī)范無組織排放管理

      無組織排放控制是印刷行業(yè)VOCs管控難點(diǎn)。標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)工藝特點(diǎn),針對油墨、稀釋劑、潤版液、膠粘劑等VOCs物料儲存、轉(zhuǎn)移和輸送,印前、印刷和印后等工序明確規(guī)定措施性控制要求。此外,本標(biāo)準(zhǔn)提出了VOCs廠區(qū)內(nèi)監(jiān)控濃度限值的建議值,由地方根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)的需要自主實(shí)施,對廠區(qū)內(nèi)無組織排放狀況進(jìn)行監(jiān)控。通過上述控制措施,實(shí)現(xiàn)無組織排放全過程管控。

      (二)實(shí)施濃度和總量控制,完善有組織排放管控

      印刷生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的大氣污染物主要為VOCs和顆粒物,其中顆粒物產(chǎn)生量較少,VOCs為主要污染物,且大多為有毒物質(zhì)。為全面管控印刷工業(yè)大氣污染物排放,同時又盡量簡化污染物控制項目,采用“綜合指標(biāo)+特征污染物”的形式,保證排放監(jiān)管的嚴(yán)密性。綜合指標(biāo)為非甲烷總烴(NMHC),控制VOCs類物質(zhì)的總排放。特征污染物項目突出重點(diǎn),考慮光化學(xué)反應(yīng)性和有毒有害性,管控苯和苯系物。

      標(biāo)準(zhǔn)沿用排放濃度限值控制方式的同時,根據(jù)企業(yè)初始排放量進(jìn)一步實(shí)施差異化管控。對于排放量大的企業(yè),實(shí)行排放濃度與去除效率雙重控制;對于排放量小的企業(yè),只需要滿足濃度指標(biāo)要求。另外,對于采用原輔材料符合國家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的企業(yè),也不執(zhí)行處理效率要求,鼓勵企業(yè)采用水性油墨等源頭措施削減排放總量。

      三、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的可行性如何?

      近年來,京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角等區(qū)域出臺了相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn),區(qū)域內(nèi)印刷企業(yè)已率先開展了工藝設(shè)備和環(huán)保設(shè)施升級改造,積累了達(dá)標(biāo)技術(shù)的成熟案例,為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。行業(yè)協(xié)會和相關(guān)專家一致認(rèn)為,本標(biāo)準(zhǔn)能夠反映行業(yè)關(guān)切,具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性,迫切希望標(biāo)準(zhǔn)出臺。目前,出版物印刷企業(yè)可通過原輔材料替代等源頭預(yù)防技術(shù)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,不需要再進(jìn)行升級改造;部分包裝印刷企業(yè)需根據(jù)自身情況實(shí)施達(dá)標(biāo)改造,會相應(yīng)增加生產(chǎn)成本,但不會對供給或需求產(chǎn)生收縮效應(yīng),處于行業(yè)可接受水平。標(biāo)準(zhǔn)制訂過程中,已面向社會公開征求意見,并與行業(yè)協(xié)會及相關(guān)企業(yè)充分溝通,市場已有預(yù)期,相關(guān)企業(yè)已經(jīng)開始籌備改造工作,F(xiàn)有企業(yè)自2024年7月1日起實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn),給予企業(yè)充足的升級改造時間。

      四、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的環(huán)境和社會效益如何?

      實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)具有良好的環(huán)境效益,可有效減少排放到環(huán)境中的有毒有害物質(zhì),有利于保護(hù)周邊公眾健康,對改善環(huán)境空氣質(zhì)量具有積極作用,滿足公眾對良好生態(tài)環(huán)境的需求。實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)公平競爭,有效解決“劣幣驅(qū)逐良幣”問題,有利于建立更加公平有序的市場環(huán)境。同時,將引導(dǎo)印刷工業(yè)企業(yè)采用源頭、過程及末端治理措施降低有機(jī)廢氣排放,推動行業(yè)綠色化發(fā)展。 

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    《玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 26453—2022)解讀

     

      一、標(biāo)準(zhǔn)出臺的背景是什么?

      《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》中明確指出,“十四五”期間,要大力加強(qiáng)細(xì)顆粒物(PM2.5)和臭氧污染協(xié)同控制,推進(jìn)氮氧化物(NOx)和揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)協(xié)同減排。玻璃工業(yè)是NOx、顆粒物等污染物重要排放行業(yè)。我國是玻璃生產(chǎn)大國,2021年平板玻璃、日用玻璃制品及玻璃包裝容器、玻璃纖維紗產(chǎn)量約占全球總產(chǎn)量的50%、30%和65%。玻璃工業(yè)尚未制訂統(tǒng)一的國家行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。其中,日用玻璃和玻璃纖維工業(yè)大氣污染物排放執(zhí)行《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 9078—1996)、《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 16297—1996)和《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 37822—2019)。平板玻璃大氣污染物排放執(zhí)行《平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 26453—2011),電子玻璃大氣污染物排放執(zhí)行《電子玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 29495—2013)。上述標(biāo)準(zhǔn)目前存在的問題,一是污染物控制項目不全,如日用玻璃和玻璃纖維熔窯排放NOx,但《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 9078—1996)中未規(guī)定NOx排放控制要求;二是部分排放限值寬松,與目前的大氣污染治理技術(shù)不匹配;三是未規(guī)定更有效的源頭和過程管控要求,不能滿足當(dāng)前環(huán)境管理需求。

      為進(jìn)一步規(guī)范玻璃行業(yè)污染物排放管理,補(bǔ)齊工業(yè)爐窯重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)短板,為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供支撐,有必要整合標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一制訂玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

      二、本標(biāo)準(zhǔn)在排放控制上有哪些特點(diǎn)?

      本標(biāo)準(zhǔn)基于精準(zhǔn)科學(xué)治污、減污降碳協(xié)同增效的原則,實(shí)施大氣污染物與溫室氣體協(xié)同減排和協(xié)同治理,強(qiáng)化以源頭減排、過程控制為主的全過程協(xié)同控排。

      (一)強(qiáng)化無組織排放源頭、過程控制

      無組織排放是大氣污染物排放控制的難點(diǎn)。對于顆粒物無組織排放,本標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮了玻璃行業(yè)物料性狀和工藝裝備水平,從煤炭、石英砂等物料儲存、運(yùn)輸以及配料等工藝環(huán)節(jié),有針對性地提出管控要求。對于VOCs無組織排放,本標(biāo)準(zhǔn)抓住涂料、膠粘劑、樹脂等VOCs物料的儲存、轉(zhuǎn)移以及施膠、噴漆、烘干等主要環(huán)節(jié),規(guī)定了措施性管控要求。此外,本標(biāo)準(zhǔn)提出了顆粒物和VOCs廠區(qū)內(nèi)監(jiān)控濃度限值的建議值,由地方根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)的需要自主實(shí)施,對廠區(qū)內(nèi)無組織排放狀況進(jìn)行監(jiān)控。通過上述控制措施,實(shí)現(xiàn)無組織排放全過程管控。

     。ǘ┘訌(qiáng)有組織排放精準(zhǔn)管控

      玻璃行業(yè)覆蓋的產(chǎn)品種類繁多,在標(biāo)準(zhǔn)制訂過程中充分考慮了玻璃行業(yè)工藝的相通性,區(qū)分玻璃熔窯、在線鍍膜、VOCs物料加工以及原料稱量、配料等工序,規(guī)定了適用的有組織排放限值。同時,考慮到不同類型產(chǎn)品的差異性,對排放限值進(jìn)行差別化管控。針對玻璃制品企業(yè)規(guī)模小、脫硝設(shè)施安裝運(yùn)行成本相對較高等特點(diǎn),規(guī)定玻璃制品制造行業(yè)NOx排放限值為500mg/m3,其他玻璃工業(yè)NOx排放限值為400mg/m3。

      根據(jù)企業(yè)初始VOCs排放量實(shí)施差異化管控。對于VOCs排放量大的企業(yè),實(shí)行排放濃度與去除效率雙重控制;對于排放量小的企業(yè),則只需要滿足濃度指標(biāo)要求。同時,為鼓勵源頭替代,對于采用原輔材料符合國家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的企業(yè),僅執(zhí)行濃度指標(biāo),不執(zhí)行去除效率指標(biāo),鼓勵企業(yè)采用水性涂料等源頭措施削減排放總量。

     。ㄈ﹥(yōu)化控制指標(biāo),體現(xiàn)減污降碳協(xié)同控制

      純氧燃燒工藝在玻璃窯爐上的應(yīng)用較為廣泛,該技術(shù)采用純氧(含氧量在90%以上)代替空氣助燃,在顯著減少NOx產(chǎn)生的同時,又降低能耗,是減污降碳協(xié)同增效的控制技術(shù)。對于燃燒裝置的廢氣排放,美國、日本、歐盟等國家以及我國通常都是采用基準(zhǔn)含氧量的指標(biāo)來控制稀釋排放,而純氧燃燒工藝實(shí)測廢氣含氧量高達(dá)20%,采用基準(zhǔn)含氧量不利于該技術(shù)的推廣應(yīng)用。為此標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了基準(zhǔn)排氣量指標(biāo),解決了純氧燃燒技術(shù)推廣應(yīng)用的瓶頸,確保標(biāo)準(zhǔn)管控的科學(xué)性。

      三、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的可行性如何?

      近年來,京津冀及周邊地區(qū)、長三角等重點(diǎn)區(qū)域出臺了相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn),區(qū)域內(nèi)玻璃企業(yè)已率先開展了工藝設(shè)備和環(huán)保設(shè)施的升級改造,積累了達(dá)標(biāo)技術(shù)的成熟案例,為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。行業(yè)協(xié)會和相關(guān)專家一致認(rèn)為,本標(biāo)準(zhǔn)能夠反映行業(yè)關(guān)切,具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性,迫切希望出臺標(biāo)準(zhǔn)。目前,技術(shù)先進(jìn)且環(huán)保措施比較完善的大中型玻璃企業(yè),已具備達(dá)標(biāo)能力;其他企業(yè)根據(jù)自身情況實(shí)施環(huán)保設(shè)施升級改造,會相應(yīng)增加生產(chǎn)成本,但不會對供給或需求產(chǎn)生收縮效應(yīng),處于行業(yè)可接受水平。標(biāo)準(zhǔn)制訂過程中,已面向社會公開征求意見,并與行業(yè)協(xié)會及相關(guān)企業(yè)充分溝通,市場已有預(yù)期,相關(guān)企業(yè)已經(jīng)開始籌備改造工作。現(xiàn)有企業(yè)自2024年7月1日起實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn),給予企業(yè)充足的升級改造時間。

      四、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的環(huán)境和社會效益如何?

      標(biāo)準(zhǔn)的修訂實(shí)施具有良好的環(huán)境效益,對改善環(huán)境空氣質(zhì)量具有積極作用,滿足公眾對良好生態(tài)環(huán)境的需求。實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)公平競爭,有效解決“劣幣驅(qū)逐良幣”問題,有利于建立更加公平有序的市場環(huán)境。同時,將引導(dǎo)玻璃行業(yè)采用無毒無害原輔材料,推進(jìn)實(shí)施燃料結(jié)構(gòu)、燃燒技術(shù)以及窯爐結(jié)構(gòu)優(yōu)化,降低能源消耗,推動玻璃工業(yè)綠色化、低碳化發(fā)展。

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    《礦物棉工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 41617—2022)解讀

     

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      一、標(biāo)準(zhǔn)出臺的背景是什么?

      《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》中明確指出,“十四五”期間,要大力加強(qiáng)細(xì)顆粒物(PM2.5)和臭氧污染協(xié)同控制,推進(jìn)氮氧化物(NOx)和揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)協(xié)同減排。礦物棉工業(yè)是NOx、顆粒物等污染物的重要排放行業(yè)。我國是礦物棉生產(chǎn)大國,巖(礦)棉產(chǎn)量約占世界產(chǎn)量的55%,玻璃棉產(chǎn)量占世界產(chǎn)量的40%,產(chǎn)能主要分布在河北、江西、湖北、山東、四川等地區(qū)。目前,我國礦物棉工業(yè)大氣污染物排放執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 16297—1996)、《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 9078—1996)和《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 37822—2019)。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)針對性不強(qiáng),部分排放限值寬松,與目前的大氣污染治理技術(shù)不匹配;同時,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)以末端控制為主,沒有規(guī)定更有效的源頭和過程管控要求,不能滿足當(dāng)前環(huán)境管理需求,亟需制訂適用行業(yè)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)的排放標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污要求,進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)污染排放管理。

      二、本標(biāo)準(zhǔn)在排放控制上有哪些特點(diǎn)?

      本標(biāo)準(zhǔn)基于精準(zhǔn)科學(xué)治污、減污降碳協(xié)同增效的原則,實(shí)施大氣污染物與溫室氣體協(xié)同減排和協(xié)同治理,強(qiáng)化以源頭削減、過程控制到末端治理的全過程管控。

     。ㄒ唬⿵(qiáng)化無組織排放源頭和過程管控

      顆粒物無組織排放是礦物棉工業(yè)污染控制的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一。本標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮了礦物棉工業(yè)物料性狀、工藝裝備水平和行業(yè)管理現(xiàn)狀,從煤炭、碎玻璃、硅質(zhì)原料等物料儲存、裝卸、輸送以及配料、切割等工藝環(huán)節(jié),有針對性地提出無組織排放控制要求。在VOCs無組織排放控制方面,標(biāo)準(zhǔn)抓住樹脂、膠粘劑等VOCs物料的儲存、轉(zhuǎn)移、輸送以及集棉、固化工序等主要環(huán)節(jié),規(guī)定了措施性管控要求。此外,本標(biāo)準(zhǔn)提出了顆粒物和VOCs廠區(qū)內(nèi)監(jiān)控濃度限值的建議值,由地方根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)的需要自主實(shí)施,對廠區(qū)內(nèi)無組織排放狀況進(jìn)行監(jiān)控。通過上述控制措施,實(shí)現(xiàn)無組織排放全過程管控。

     。ǘ┘訌(qiáng)有組織排放精準(zhǔn)管控

      本標(biāo)準(zhǔn)基于巖(礦)棉、玻璃棉生產(chǎn)流程的產(chǎn)排污分析,區(qū)分熔制、成型、切割及原料三個工序,規(guī)定了適用的有組織排放限值。采用濃度和去除效率雙指標(biāo)管控,依據(jù)企業(yè)初始VOCs排放量實(shí)施差異化管控。對于VOCs排放量大的企業(yè),實(shí)行排放濃度與去除效率雙重控制;對于排放量小的企業(yè),只需要滿足濃度指標(biāo)的要求;同時,為鼓勵源頭替代,對于采用原輔材料符合國家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的企業(yè),僅執(zhí)行濃度指標(biāo),鼓勵企業(yè)采用水性涂料等源頭措施削減排放總量。

     。ㄈ﹥(yōu)化控制指標(biāo),體現(xiàn)減污降碳協(xié)同控制

      純氧燃燒工藝目前正在玻璃棉的玻璃窯爐進(jìn)行推廣應(yīng)用,該技術(shù)采用純氧(含氧量在90%以上)代替空氣助燃,在顯著減少NOx產(chǎn)生同時,又降低能耗,是減污降碳源頭控制技術(shù)。對于燃燒裝置的廢氣排放,美國、日本、歐盟等國家以及我國通常都是采用基準(zhǔn)含氧量的指標(biāo)來控制稀釋排放,而純氧燃燒工藝實(shí)測廢氣含氧量高達(dá)20%,采用基準(zhǔn)含氧量難以達(dá)標(biāo),不利于該技術(shù)的推廣應(yīng)用。為此,標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了基準(zhǔn)排氣量指標(biāo)替代基準(zhǔn)含氧量的指標(biāo),解決了該技術(shù)推廣應(yīng)用的瓶頸問題,確保標(biāo)準(zhǔn)管控的科學(xué)性。

      三、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的可行性如何?

      近年來,京津冀、長三角等重點(diǎn)區(qū)域出臺了相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn),區(qū)域內(nèi)礦物棉企業(yè)已率先開展了工藝設(shè)備和環(huán)保設(shè)施的升級改造,積累了達(dá)標(biāo)技術(shù)的成熟案例,為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施奠定了良好的技術(shù)基礎(chǔ)。行業(yè)協(xié)會和相關(guān)專家一致認(rèn)為,本標(biāo)準(zhǔn)能夠反映行業(yè)關(guān)切,具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性,迫切希望標(biāo)準(zhǔn)出臺。目前,技術(shù)先進(jìn)且環(huán)保措施比較完善的大中型企業(yè),已具備達(dá)標(biāo)能力;其他企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身情況實(shí)施環(huán)保設(shè)施升級改造,會相應(yīng)增加生產(chǎn)成本,但不會對供給或需求產(chǎn)生收縮效應(yīng),處于行業(yè)可接受水平。標(biāo)準(zhǔn)制訂過程中,已面向社會公開征求意見,并與行業(yè)協(xié)會及相關(guān)企業(yè)充分溝通,市場已有預(yù)期,相關(guān)企業(yè)已經(jīng)開始籌備改造工作,F(xiàn)有企業(yè)自2024年7月1日起實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn),給予企業(yè)充足的升級改造時間。

      四、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的環(huán)境和社會效益如何?

      標(biāo)準(zhǔn)的修訂實(shí)施具有良好的環(huán)境效益,對改善環(huán)境空氣質(zhì)量具有積極作用,滿足公眾對良好生態(tài)環(huán)境的需求。實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)公平競爭,有效解決“劣幣驅(qū)逐良幣”問題,有利于建立更加公平有序的市場環(huán)境。同時,將促進(jìn)清潔燃料替代、純氧助燃等減污降碳協(xié)同增效技術(shù)的推廣應(yīng)用,推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。


    《石灰、電石工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 41618—2022)解讀

     

     一、標(biāo)準(zhǔn)出臺的背景是什么?

      《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》中明確指出,“十四五”期間,要大力加強(qiáng)細(xì)顆粒物(PM2.5)和臭氧協(xié)同控制。氮氧化物(NOx)是形成PM2.5和臭氧的重要前體物,是“十四五”約束性指標(biāo)。石灰和電石產(chǎn)業(yè)均屬于高耗能、高排放行業(yè),也是顆粒物、NOx的重要排放源。2021年,我國石灰行業(yè)年產(chǎn)量約3.1億噸,約占世界總產(chǎn)量的72%,主要分布于河北、山東、廣東、廣西、浙江、福建、四川、江蘇、江西、湖南等省市。我國是世界上唯一大規(guī)模采用電石法路線生產(chǎn)聚氯乙烯(PVC)的國家,2021年,我國電石產(chǎn)能3850萬噸,超過世界總產(chǎn)能的97%,產(chǎn)量3000萬噸,產(chǎn)能主要集中在西北地區(qū)。

      目前,石灰、電石企業(yè)大氣污染物排放執(zhí)行《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 9078—1996)和《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 16297—1996),行業(yè)針對性差,執(zhí)行過程中存在一定問題,如未規(guī)定NOx的排放限值和無組織排放管控要求等。為進(jìn)一步規(guī)范石灰和電石行業(yè)污染物排放管理,補(bǔ)齊工業(yè)爐窯重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)短板,落實(shí)精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污,有必要制訂石灰、電石工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)的排放管理。

      二、本標(biāo)準(zhǔn)在排放控制上有哪些特點(diǎn)?

      本標(biāo)準(zhǔn)按照問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策的原則,堅持源頭削減、過程控制到末端治理全過程進(jìn)行管控的系統(tǒng)治理理念,具有很強(qiáng)的行業(yè)針對性。

     。ㄒ唬⿵(qiáng)化源頭和過程控制,規(guī)范無組織排放管理

      無組織排放是大氣污染物排放控制的難點(diǎn),標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn),實(shí)施無組織排放的全過程監(jiān)管。標(biāo)準(zhǔn)針對炭材、石灰石、原煤等物料儲存、轉(zhuǎn)移和輸送以及工藝過程等無組織排放環(huán)節(jié),規(guī)定了明確的控制措施要求。此外,本標(biāo)準(zhǔn)提出了顆粒物廠區(qū)內(nèi)監(jiān)控濃度限值的建議值,由地方根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)的需要自主實(shí)施,對廠區(qū)內(nèi)無組織排放狀況進(jìn)行監(jiān)控。通過上述控制措施,實(shí)現(xiàn)無組織排放全過程管控。

      (二)主要污染物和特征污染物控制相結(jié)合,完善有組織排放控制

      本標(biāo)準(zhǔn)基于石灰、電石的礦山開采、石灰制造、電石制造和石灰制品生產(chǎn)等生產(chǎn)過程的產(chǎn)排污分析,區(qū)分石灰窯、干燥窯、破碎、篩分、粉磨等生產(chǎn)工序或設(shè)施,規(guī)定了適用的有組織排放限值。為全面管控大氣污染物排放,同時又盡量簡化污染物控制項目,采用“主要污染物+特征污染物”的形式,保證排放監(jiān)管的嚴(yán)密性。主要污染物包括顆粒物、二氧化硫和氮氧化物;特征污染物指標(biāo)體現(xiàn)分類控制的理念,基于健康風(fēng)險確定毒性物質(zhì)氰化氫,基于異味控制確定惡臭物質(zhì)氨。

     。ㄈ﹥(yōu)化控制指標(biāo),鼓勵采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝

      立式干燥窯具有節(jié)能效果好、炭材破損率低等優(yōu)勢,但由于是低溫干燥,需兌大量冷風(fēng),廢氣中含氧量相對較高。為此,相比其他窯型16%的基準(zhǔn)含氧量,標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定立式干燥窯基準(zhǔn)含氧量為18%,解決了立式干燥窯推廣應(yīng)用的瓶頸,確保標(biāo)準(zhǔn)管控的科學(xué)性。

      三、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的可行性如何?

      近年來,京津冀及周邊地區(qū)、長三角等重點(diǎn)區(qū)域出臺了相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn),區(qū)域內(nèi)石灰和電石企業(yè)已率先開展了工藝設(shè)備和環(huán)保設(shè)施的升級改造,積累了達(dá)標(biāo)技術(shù)的成熟案例,為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。行業(yè)協(xié)會和相關(guān)專家一致認(rèn)為,本標(biāo)準(zhǔn)能夠反映行業(yè)關(guān)切,具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性,迫切希望標(biāo)準(zhǔn)出臺。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后,部分企業(yè)需要開展物料儲存、轉(zhuǎn)移、輸送、工藝過程顆粒物無組織排放控制設(shè)施升級改造,少量企業(yè)爐窯煙氣治理設(shè)施需要進(jìn)行升級改造,會相應(yīng)增加生產(chǎn)成本,但不會對供給或需求產(chǎn)生收縮效應(yīng),處于行業(yè)可接受水平。標(biāo)準(zhǔn)制訂過程中,已面向社會公開征求意見,并與行業(yè)協(xié)會及相關(guān)企業(yè)充分溝通,市場已有預(yù)期,相關(guān)企業(yè)已經(jīng)開始籌備改造工作,F(xiàn)有企業(yè)自2024年7月1日起實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn),給予企業(yè)充足的升級改造時間。

      四、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的環(huán)境和社會效益如何?

      標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施具有良好的環(huán)境效益,對改善環(huán)境空氣質(zhì)量具有積極作用,滿足公眾對良好生態(tài)環(huán)境的需求。實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)公平競爭,有效解決“劣幣驅(qū)逐良幣”問題,有利于建立更加公平有序的市場環(huán)境。同時,將提高石灰、電石行業(yè)新、改、擴(kuò)建項目的環(huán)境準(zhǔn)入門檻,提升現(xiàn)有企業(yè)污染治理水平,推動燃料結(jié)構(gòu)、燃燒技術(shù)以及窯爐結(jié)構(gòu)優(yōu)化,降低能源消耗,推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效,有助于推動行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。


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