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在土壤和地下水污染防治方面，有哪些新的政策、舉措、積極進(jìn)展和要求？生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司副司長汪海洋回答了本報(bào)記者提問。
土壤和地下水環(huán)境保護(hù)面臨嚴(yán)峻形勢汪海洋：進(jìn)入“十四五”以來，我們以“一規(guī)劃、一方案”（《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案（2021-2025年）》）為抓手，深入推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，“十四五”工作扎實(shí)起步并取得積極進(jìn)展。但必須看到，土壤、地下水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作基礎(chǔ)薄弱的狀況沒有徹底扭轉(zhuǎn)，形勢依然嚴(yán)峻，到2035年實(shí)現(xiàn)土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的目標(biāo)任務(wù)異常艱巨，需要我們一起付出更多努力。在土壤和地下水污染防治方面，存在調(diào)查不專業(yè)、修復(fù)不精準(zhǔn)，異位修復(fù)占主導(dǎo)地位，能源資源依賴型技術(shù)占比高，修復(fù)與開發(fā)時(shí)間矛盾大，在產(chǎn)企業(yè)源頭防控污染的意識還不強(qiáng)等問題。首先，持續(xù)完善相關(guān)制度體系。例如，去年7月發(fā)布了《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)定（試行）》，強(qiáng)化調(diào)查質(zhì)量管理；去年12月印發(fā)了《建設(shè)用地土壤污染修復(fù)目標(biāo)值制定指南》，啟動(dòng)了土壤污染狀況調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析技術(shù)指南的制定工作，推動(dòng)精準(zhǔn)治污修復(fù)；目前正在研究起草促進(jìn)土壤污染綠色低碳風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的相關(guān)文件，引導(dǎo)修復(fù)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。我們鼓勵(lì)各地積極探索生態(tài)環(huán)境友好的土壤污染防治模式。其次，加大力度推進(jìn)試點(diǎn)示范。土壤和地下水污染具有明顯的區(qū)域特征，先行示范、以點(diǎn)帶面，是推動(dòng)這項(xiàng)工作的重要路徑。作為國家“十四五”規(guī)劃綱要102項(xiàng)重大工程之一，土壤污染源頭防控確定了124個(gè)綠色化改造或廢渣治理項(xiàng)目。“十四五”期間，我們在全國開展13個(gè)土壤污染防治先行區(qū)和21個(gè)地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。今年要全面開展地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定和管理，也在積極總結(jié)各地“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”“修復(fù)工廠”和綠色低碳修復(fù)等好的經(jīng)驗(yàn)。探索以大型復(fù)雜污染場地為重點(diǎn)，開展土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)試點(diǎn)示范。最后，多措并舉規(guī)范行業(yè)發(fā)展。例如，開展土壤調(diào)查質(zhì)量的監(jiān)督檢查，并將有關(guān)結(jié)果納入從業(yè)單位和人員信用記錄管理；加強(qiáng)案例總結(jié)，宣傳推廣正面典型，發(fā)揮反面典型以案為鑒作用；鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會建立自律機(jī)制，制定全國或區(qū)域性的行業(yè)公約，保障修復(fù)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
“農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了階段性進(jìn)展，但對標(biāo)中央要求，對照人民群眾期待，仍然存在差距。一些農(nóng)村污水垃圾亂排亂倒情況還比較突出；農(nóng)村坑塘、排水溝渠黑臭等問題還較為常見。”日前，生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司副司長鐘斌向本報(bào)記者分享了他對農(nóng)村水環(huán)境治理的思考。
深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)
農(nóng)村水環(huán)境治理取得階段性進(jìn)展
鐘斌說：“近年來，生態(tài)環(huán)境部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)工作部署，組織各地各部門深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得階段性成效。”加快補(bǔ)齊農(nóng)村生活污水治理短板。初步統(tǒng)計(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村等人口較為密集的重點(diǎn)村莊治理率達(dá)到40%以上。系統(tǒng)整治農(nóng)村黑臭水體。將群眾反映強(qiáng)烈、面積較大的農(nóng)村黑臭水體納入國家監(jiān)管清單，實(shí)行“拉條掛賬、逐一銷號”。穩(wěn)妥推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理。配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門堅(jiān)持以用促治、利用優(yōu)先，推動(dòng)畜禽糞污還田利用。完成治理的村莊，蚊蟲滋生、臭味擾民等臟亂差問題得到扭轉(zhuǎn)。
治理工作基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀未發(fā)生根本性變化
鐘斌說：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，對標(biāo)中央要求，對照人民群眾期待，仍然存在差距。一些農(nóng)村污水垃圾亂排亂倒情況還比較突出；農(nóng)村坑塘、排水溝渠黑臭等問題較為常見。”為此，如何推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，改善農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境？鐘斌認(rèn)為應(yīng)在以下方面下大力氣做好工作。有效管控農(nóng)村生活污水亂排亂倒。建立“縣（市、區(qū)）政府主導(dǎo)、市場主體建設(shè)運(yùn)維、部門監(jiān)管、村民參與”的農(nóng)村生活污水治理機(jī)制；指導(dǎo)各地以解決農(nóng)村污水亂排亂倒等“臟亂差”問題為重點(diǎn)，優(yōu)先治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村等人口聚集的村莊；鼓勵(lì)人口較少的自然村，充分借助農(nóng)村環(huán)境消納能力（包括水生態(tài)環(huán)境容量、土地消納能力等），結(jié)合果園、菜園等用水需求，因地制宜加強(qiáng)污水就近就農(nóng)資源化利用。系統(tǒng)排查整治農(nóng)村黑臭水體。區(qū)分生活、種植、養(yǎng)殖、工業(yè)、底泥淤積等污染，分類施策，標(biāo)本兼治。建立畜禽糞污等收集利用處理體系。以高質(zhì)量保護(hù)推動(dòng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
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