國務(wù)院近日印發(fā)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》）， 明確了今后一段時(shí)間大氣污染治理的工作重點(diǎn)和行動(dòng)舉措。根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》，大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域?yàn)榫┙蚣郊爸苓叺貐^(qū)、長三角地區(qū)和汾渭平原，但與此前相比，所涉及的城市范圍有所調(diào)整。其中，京津冀及周邊地區(qū)由原來的“2+26”城市調(diào)整為“2+36”城市。
從“2+26”到“2+36”，有哪些城市調(diào)出，哪些城市加入，原因何在？記者進(jìn)行了梳理。
“2+26”到“2+36”，新增14城，調(diào)出4城
2017年，《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》明確了“2+26”城市的大氣污染控制任務(wù)，這是官方文件中首次提出“2+26”城市的概念。
其中“2”指的是北京市和天津市。“26”指的是山西省太原、陽泉、長治、晉城，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽，山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲。
根據(jù)當(dāng)時(shí)的大氣污染防治形勢和科學(xué)研究結(jié)果，原環(huán)境保護(hù)部將“2+26”城市確定為京津冀空氣污染的傳播通道城市，作為大氣污染防治的重中之重。
最新出臺的《行動(dòng)計(jì)劃》將“2+26”調(diào)整為“2+36”。其中“2”指的還是北京市和天津市。“36”指的是河北省石家莊、唐山、秦皇島、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水市以及雄安新區(qū)和辛集、定州市，山東省濟(jì)南、淄博、棗莊、東營、濰坊、濟(jì)寧、泰安、日照、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、洛陽、平頂山、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽、許昌、漯河、三門峽、商丘、周口市以及濟(jì)源市。
具體來看，河北省從原來的8個(gè)城市增加到9個(gè)。新增加秦皇島市一地。
山東省從7個(gè)城市增加到13個(gè)。新增加的有棗莊、東營、濰坊、泰安、日照、臨沂6個(gè)城市。
河南省從7個(gè)城市增加到14個(gè)。新增加的有洛陽、平頂山、許昌、漯河、三門峽、商丘、周口市以及濟(jì)源市（周口市以及濟(jì)源市合并算1）7個(gè)城市。
原“26”城市中山西省的太原、陽泉、長治、晉城不再納入京津冀及周邊地區(qū)。
總的來看，“2+36”城市是在“2+26”城市基礎(chǔ)上調(diào)出山西省的4個(gè)城市納入汾渭平原，再新增河北、山東、河南三省的14個(gè)城市。
根據(jù)空氣質(zhì)量改善現(xiàn)狀以及大氣傳輸特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整
生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人近日在就《行動(dòng)計(jì)劃》答記者問時(shí)介紹，將京津冀及周邊地區(qū)“2+26”變?yōu)?ldquo;2+36”城市，是結(jié)合近年工作實(shí)際，綜合考慮區(qū)域污染傳輸貢獻(xiàn)、空氣質(zhì)量狀況、行政管理需求等因素作出的調(diào)整。
在此前十年的持續(xù)攻堅(jiān)中發(fā)現(xiàn)，長三角地區(qū)和京津冀及周邊交界地方，蘇、皖、魯、豫四省交界地區(qū)城市PM2.5濃度和原來京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原的PM2.5濃度幾乎接近，都是45微克/立方米左右，成為污染比較突出的地區(qū)。
因此，從“2+26”調(diào)整為“2+36”，將PM2.5濃度較高的山東南部、河南中南部等城市納入京津冀及周邊地區(qū)，將山西省4個(gè)城市調(diào)出，一是消除了京津冀及周邊地區(qū)和長三角地區(qū)之間的“空白地帶”，使京津冀及周邊地區(qū)和長三角地區(qū)連為一體，從而更有利于開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有利于系統(tǒng)整體地解決大氣污染問題。
二是調(diào)整后一個(gè)省份只在一個(gè)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，山西省相關(guān)城市不再納入京津冀及周邊地區(qū)轉(zhuǎn)而納入汾渭平原，有利于進(jìn)一步降低相關(guān)行政成本。
作為大氣污染防治三大重點(diǎn)區(qū)域之一，《行動(dòng)計(jì)劃》對京津冀及周邊地區(qū)提出了更嚴(yán)的任務(wù)措施、更多的政策支持和更高的目標(biāo)要求，下一步，”2+36“城市將聚焦重點(diǎn)區(qū)域開展污染治理，充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，推動(dòng)區(qū)域空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部近年來的全國空氣質(zhì)量狀況通報(bào)，“2+36”城市中新增的14個(gè)城市確實(shí)“表現(xiàn)不佳”。
河北省的秦皇島市作為海濱城市，空氣質(zhì)量應(yīng)該相對較好。但是數(shù)據(jù)顯示，秦皇島的空氣質(zhì)量排名并不穩(wěn)定。根據(jù)中國環(huán)境監(jiān)測總站每月公開的全國城市空氣質(zhì)量報(bào)告，秦皇島市2023年1月排名第39，2月跌至87，3月排名136，4月排名67，5月排名125，6月排名79，7月排名135，8月排名86，9月排名136，10月排名第116，整體波動(dòng)起伏較大。
山東省棗莊市在2022年12月重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名中位列倒數(shù)第16，2023年6月排倒數(shù)第13，8月排倒數(shù)第9，9月倒數(shù)第14。東營市在2023年7月排名中，位列倒數(shù)第18。臨沂市在2022年12月排名倒數(shù)第14。
此外，濰坊、泰安、日照3個(gè)城市2023年雖然沒有進(jìn)入過倒數(shù)前20，但空氣質(zhì)量排名情況也并不樂觀，目前都排在168城的后半段。濰坊2023年1月排名83，5月排名108，10月排名118。泰安2023年1月排名117，5月排名125，10月排名121。日照2023年1月排名56，3月突然跌至125，5月排名103，10月排名107。
相比山東，河南省的情況更為嚴(yán)峻，新增的7個(gè)城市近一兩年都進(jìn)入過重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名的倒數(shù)前20。
商丘市在2023年1月重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名中位列倒數(shù)第15，10月倒數(shù)第13。許昌市2022年12月倒數(shù)第8，2023年1月倒數(shù)第13，2023年10月倒數(shù)第18。周口市2023年1月倒數(shù)第6，10月倒數(shù)第19。三門峽市2023年2月排名倒數(shù)第18。
漯河市在2022年1—12月排名中位列倒數(shù)第14，2023年1月倒數(shù)第4。洛陽市在2022年1—12月排名中與漯河并列倒數(shù)第14，2023年2月排名倒數(shù)第7。平頂山市在2022年1—12月排名中位列倒數(shù)第17，2022年12月排名倒數(shù)第12。
此外值得注意的是，2023年2月，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋就曾突擊檢查平頂山市、許昌市重點(diǎn)行業(yè)大氣污染防治情況，發(fā)現(xiàn)了不少問題。從相關(guān)通報(bào)中，當(dāng)?shù)卮髿馕廴局卫淼膰?yán)峻形勢可見一斑。
來源：中國環(huán)境
